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关于印发《三明市汽车制造和铅蓄电池生产行业尘毒危害专项治理工作方案》的通知

2017-06-30        字号:       点击数:
   

明安监职安〔2017〕61

  关于印发《三明市汽车制造和铅蓄电池生产

  行业尘毒危害专项治理工作方案》的通知

各县(市、区)安监局:

  现将《三明市汽车制造和铅蓄电池生产行业尘毒危害专项治理工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

  三明市安全生产监督管理局

  2017年6月12日    

  (此件主动公开)

  三明市开展汽车制造和铅蓄电池生产行业

  尘毒危害专项治理工作方案

  为了深入开展重点行业职业病危害治理工作,控制和消除职业病危害,保护劳动者职业健康,根据省局《关于印发〈福建省汽车制造和铅蓄电池生产行业尘毒危害专项治理工作方案〉的通知》(闽安监职安〔2017〕57号)要求,结合我市工作实际,现制定三明市开展汽车制造(含汽车维修保养)企业和铅蓄电池生产企业(以下统称两类企业)尘毒危害专项治理工作方案:

  一、总体要求和工作目标

  (一)总体要求。认真落实《职业病防治法》等法律法规要求,以保障劳动者身体健康为根本出发点,以改善工作场所作业环境为主要任务,以有效防范尘肺病和职业中毒为核心目标,突出重点,强化监管,推动企业加强工程防护设施改造,落实职业健康管理措施,努力提高职业病危害防治水平。

  (二)工作目标。通过专项治理使两类企业职业病危害防治相关指标“十个95%”,即职业病危害项目申报率、“一企一档”建档率、劳动者职业健康电子监护档案建档率、职业健康基础建设率、作业场所职业病危害因素定期检测率、作业场所职业病危害岗位警示标识设置率、接触职业危害劳动者职业健康检查率、职业病危害告知率、个体防护用品配备率、职业健康培训率(包括企业负责人、职业卫生管理人员、接触粉尘劳动者三类人员职业健康培训)均不低于95%。

  二、治理时间和步骤

  2017年6月开始至2019年5月结束,分四个阶段进行。

  (一)动员部署阶段(2017年6月-2017年8月)。各县(市、区)安监部门要结合实际制定治理方案,深入开展摸底调查,认真做好专项治理的动员部署,组织两类企业职业健康管理人员进行一次集中培训,明确治理重点、治理标准和治理要求,完善信息采集,建立“一企一档”和接触职业病危害劳动者职业健康监护“一人一档”,并完成省级职业健康监管系统(以下简称“监管系统”)职业健康电子监护档案建档工作,健全治理工作基础台账(见附件1、2),已通过监管系统建档的,应按照此次治理工作要求对行业类别、职业健康培训等新增信息进行完善、核实、更新。请各县(市、区)安监局于2017年8月20日前将治理工作方案报送市安监局职安科,辖区两类企业未全部完成监管系统建档的,应于8月10日将附件1、附件2(word格式)一并汇总、上报。

  (二)治理整改阶段(2017年9月-2018年12月)。各县(市、区)安监部门要加强对两类企业治理工作的指导帮扶和督促检查,督促两类企业按照标准要求开展治理工作。

  两类企业要重点做好以下工作:一是对本单位职业病防治工作各个环节进行全面、深入、细致排查,全面辨识本单位职业病危害因素与岗位,准确界定接触职业病危害人员,清楚掌握本单位职业病危害现状,完成监管系统的“一企一档”、接触职业病危害劳动者(包括合同制、聘用制、劳务派遣等性质的劳动者)职业健康电子监护档案建档工作;二是制定排查治理方案。结合各环节摸排发现的问题和不足,尤其是要重点分析职业病危害因素浓度强度超标和职业病患者新发的原因,提出解决办法,针对性地制定排查治理方案,明确治理措施、进度和资金投入。三是认真治理整改。严格对照治理企业尘毒危害治理主要工程技术措施(附件3)、尘毒危害情况及防护设施自查表(附件4)、职业健康管理措施自查表(附件5),结合职业健康基础建设要求,落实整改措施,认真开展自查自改、自我提升工作。专项治理期间,两类企业应通过“监管系统”每半年上报一次自查自改工作进展情况(附件4和附件5),首报时间为2017年9月1日前,企业治理前后相应的照片(视频)和每次上报的报表应打印后加盖公章存入本单位职业健康档案。

  (三)集中执法阶段(2019年1月-2019年5月)。各县(市、区)安监部门应加强对两类企业治理工作的监督检查,组织开展集中执法全面检查治理成效,集中执法分两个阶段进行

  1.监督检查阶段(2019年1月-2019年3月)。各县(市、区)安监局要按照《两类企业尘毒危害治理监督检查重点事项表》(附件6)的要求,对辖区两类企业开展监督检查,检查覆盖率不低于90%,对治理工作不落实、工作场所无职业病危害防护设施或防护设施不符合国家职业病卫生标准和卫生要求的、工作场所职业病危害的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的,要责令企业限期改正。市安监局对辖区两类企业治理情况和安监部门监督检查情况进行随机抽查,抽查率不低于15%,对职业病危害严重不及时整改的、连续多年作业场所职业病危害的强度或者浓度超标的、职业健康体检工作不落实的,要予以挂牌督办,并将情况通报市卫生计生部门和企业所在地县级人民政府。

  2.全面执法阶段(2019年4月-2019年5月)。各县(市、区)安监部门两类企业职业病危害治理情况进行抽查执法,对治理工作不认真、尘毒危害防治措施落实不到位、工作场所无防尘防毒设施或达不到防尘防毒要求的,对职业健康基础建设、职业健康培训、职业病危害告知、作业场所职业病危害检测等工作不落实的,尤其是对职业病病例多发频发、接触职业病危害劳动者未全员参加职业健康体检或应检项目未全部检查、未为劳动者配备或配备防护用品不符合国家标准要求等违法违规行为,要依法立案从严处罚。对于治理后尘毒危害浓度仍严重超标且整改无望的,要提请地方政府依法予以关闭。

  监督检查工作要将企业是否完成基本信息采集核实更新、是否及时上报自查自改情况作为重要检查内容,监督执法情况应在检查执法活动结束后10日内通过“监管系统”上报市安监局。

  (四)全面总结阶段(2019年6月)。各县(市、区)安监局要对专项治理工作进行全面总结、认真分析,结合集中执法阶段的监督检查结果,对治理态度积极、成效显著的企业,要鼓励其持续改进提高,对治理工作不力或效果不明显的要纳入后续日常监管重点对象,针对性地采取相应的监管措施,实施分类管理,督促企业落实职业病防治主体责任。请各县(市、区)安监局于2019年6月10日前将治理总结报告连同附件7、附件8报送至市安监局职安科。

  三、工作要求

  (一)加强组织领导,强化责任落实。各县(市、区)安监部门要高度重视专项治理工作,加强组织领导,确保治理工作顺利开展;要明确责任分工,深入辖区进行两类企业全面摸排建档,确保任务分解落实到位;要强化过程监督,将专项治理工作与基础建设、监督执法工作相结合,确保专项治理工作取得实效。没有两类企业的地区,可参照本方案确定的目标、要求和时间进度,自行开展其他行业领域的专项治理工作。

  (二)强化源头控制,夯实管理基础。专项治理工作要以落实工程防护措施为核心,立足工作场所职业病危害的强度或者浓度超标,职业病防护设施“三同时”不落实等问题隐患突出的方面,结合尘毒危害治理示范企业创建,紧紧围绕重点环节、重点岗位,大力推进新技术、新工艺、新设备、新材料的应用,加大对现有设备设施改造力度,优先从工程防护上控制职业病危害。同时要依法落实各项管理措施,不断提升职业健康管理水平。

  (三)突出重点,分类指导。要按照分类监管原则,对专项治理行业的企业实施分类指导。用人单位职业健康基础建设自评类别或监管部门抽查类别为A和D的企业由市级安监部门负责指导,B类和C类的由企业所在地县级安监部门负责指导,对职业病危害严重的中小型企业进行重点监督、重点指导,对职业病危害防治基础好的大型企业以企业自主改进提高为主。

  (四)标本兼治,着力治本。在强化对现有企业进行专项治理的同时,要加强对新建企业职业病防护设施“三同时”监管,抓好源头防范,避免不符合职业健康条件的企业投入运营生产。

  附件:1.治理前两类企业基本情况登记表

       2.治理前两类企业基本情况汇总表

       3.两类企业尘毒危害治理主要工程技术措施

       4.两类企业尘毒危害情况及防护设施自查表

       5.两类企业职业健康管理措施自查表

       6.两类企业尘毒危害治理监督检查重点事项表

       7.治理后两类企业尘毒危害防治状况汇总表

       8.安全监管部门监督检查情况统计表

  

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