福建金饶山纸业有限责任公司 有限空间作业方案未经审批擅自作业案

　　一、案情经过

　　2022年8月18日，建宁县应急局执法人员在对福建金饶山纸业有限责任公司进行安全检查时，发现工人邓**在该公司第十车间的纸浆池内清洗纸浆池，经查邓**进入有限空间作业场所作业，作业方案未经审批。该行为违反了《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十三条规定。

　　二、处罚依据

　　根据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安全监管总局令第59号，经原国家安全监管总局令第80号修正）第八条、第三十条第（二）项之规定和按照《福建省安全生产行政处罚自由裁量基准》（2022年版）第六部分冶金工贸类的《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》相关规定裁量基准第（六）项。

　　三、行政处罚

　　对福建金饶山纸业有限责任公司处人民币壹万叁仟元的罚款，对福建金饶山纸业有限责任公司安全管理人员何**处贰仟元的罚款。

　　四、案件评析

　　本案例主要是工贸企业未落实有限空间作业方案审批擅自作业的违法行为。进入夏季，伴随气温升高，一些有限空间的有毒有害气体加快挥发，很容易因作业措施不落实、作业审批不执行发生中毒窒息事故，如若施救不当，极易造成后果扩大；近期国内有限空间事故频发，事故教训告诉我们工贸企业有限空间作业前应制定有限空间作业方案并经审批通过后方可作业。福建金饶山纸业有限责任公司有限空间作业方案未经审批擅自作业案属于有限空间作业方案未经审批擅自作业的典型违法行为，暴露出企业安全生产主体责任不落实、“关键少数”履职不到位、安全生产制度执行不认真；在对企业进行行政处罚的同时，加大倒查企业相关责任人员违法违规行为的力度，有助于企业增强安全防范意识、强化有限空间作业安全管理、落实“关键少数”安全生产责任，保障生产安全。处罚并不是目的，而是“警醒剂”，通过“一案双罚”可督促引导企业相关人员学法、知法、守法，进一步压实生产经营单位的主体责任，有利于压实企业全员安全生产责任制，最大限度避免事故发生。