一是以“免罚清单”推行柔性执法。 

　　市应急管理局印发《三明市安全生产轻微违法行为不予行政处罚目录清单》,改进监管方式,力戒“简单化”“一刀切”,支持服务企业生产经营和安全防范工作。该局明确免罚标准,在牢牢守住安全底线前提下,列出一般行业生产经营单位安全生产轻微违法行为12项,对符合条件的企业首次轻微违法行为不予行政处罚。坚持柔性执法和严格监管并重,对企业的轻微违法行为采取预先提醒、主动指导、限时改正等柔性措施,帮助企业整改。同时,对不予行政处罚的轻微违法行为整改情况进行复查验收,确保符合国家法律法规和标准要求。

　　此外,加强案例宣传,定期梳理不予处罚企业的类型和违法行为,综合运用行政指导的方式,予以政策辅导、走访约谈、说服教育、示范帮助等。同时加大宣传力度,以案示法,力争取得免予处罚企业受到警示、全市企业安全生产行为更加规范的“双赢”效果。

　　二是以“先证后验”提升审批效率。

　　根据项目建设和疫情防控常态化需要,主动延伸安全生产行政审批的服务链。“先发证后核验”是市应急管理局的一个有效做法。疫情期间,企业安全生产许可证、安全评价检测检验机构资质证书和企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全证书等证件到期无法更换的,有效期自动顺延至疫情防控结束。对申请安全生产相关许可延期,需要现场核查的,由企业按照防疫要求自行组织生产作业现场核查,确认具备安全条件后,先发放许可证件,待疫情结束后适时组织开展现场核查。

　　该局实行“早告知早服务”做法,重点针对各级工业园区、危化、非煤矿山等领域,在项目招商引资、立项等阶段,对安全审查、安全设施设计等安全生产准入事项提前告知;对项目可行性、安全性和风险性提前诊断把关,多角度研究论证。提前防范化解风险,推动重点企业、重点项目早落地、早投产、早见效。“不见面也能办”。对生产安全事故应急预案备案、危险化学品安全使用许可等十大类行政审批服务事项,实行全程网上办理“秒批+承诺制”服务,做到“不见面也能办”。

　　三是以“指导服务”代替频繁检查。 

　　“我局以分区分类指导、精准专家服务等形式,代替频繁的工作检查,减轻企业负担。”三明市应急管理局有关同志表示。

　　建立服务机制。该局制定市级指导服务机制,下派6个指导服务组各包片2个县(市、区),原则上每月不少于5天在所包片区开展指导服务,指导服务不少于50%的乡镇或街道、企业不少于50家。

　　提供专家服务。建立安全生产专家库和应急管理技术人员库,设立专家指导服务专项资金,对重点难点问题、重大风险隐患采取组织专家、购买服务等方式,为企业提供诊断式安全检查服务,帮助企业查找安全隐患并提出整改建议。

　　提升指导成效。通过点对点现场指导、线上会商等方式,督促指导企业建立“一企一档”,深入排查、整改消除可能存在的重大风险隐患。同时,实行指导服务上下级备案、结果互认,避免重复检查。